政 策 研 究
2023年第1期
周口市发展改革委编 1月2日—1月8日
重要会议
1.1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，要进一步强化重要民生商品、医疗物资、能源等保供稳价，确保春节期间市场供应充足和价格平稳，保障群众医药需求和温暖过冬。一要进一步压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，及时做好市场调配，丰富小包装粮油品种，加强南菜北运、西果东输，合理进行储备调节，同时抓好其他重要民生商品生产和供销对接。做好春耕备播准备和化肥等农资保障服务工作，进一步抓实粮食生产、夯实稳物价基础。二要千方百计提高医疗、防疫物资供给能力，对重点企业建立清单支持满负荷生产，及时协调解决原辅料供应、用工、资金等方面遇到的困难，确保生产和供应不间断。加强药品等医疗物资调配，保障医疗机构、居家患者、养老院、农村地区等需求，为疫情防控提供保障。对纳入医保范围的看病和药品费用，要应报尽报。三要进一步抓好能源保供。持续释放煤炭先进产能，落实帮扶煤电企业纾困政策，支持能源企业节日安全正常生产，强化能源调度，做好电力、天然气顶峰保供预案，确保民生用能，加强重点地区、行业和企业用能保障。四要持续做好交通物流大动脉、微循环保通保畅。支持物流企业合理调配运力，补充一线力量，关心关爱快递、外卖等人员，及时打通末端服务可能遇到的堵点，保障春节期间邮政快递稳定运行。五要指导地方对困难群众按规定及时发放价格临时补贴。六要加强市场和价格监管，依法查处囤积居奇、哄抬价格等行为。会议指出，春节临近，要用心用情、扎实细致做好重点民生工作。一是抓实抓细保障农民工工资支付。以工程建设领域为重点，政府工程和国企项目欠薪的要立即整改，力争在春节前全部清偿。清欠收回的企业账款要优先用于农民工工资发放。对一时难以解决的欠薪，地方政府要运用工资保证金、应急周转金等储备资金提供应急支持。统筹协调解决商贸、加工制造等行业的困难企业欠薪问题。畅通维权渠道，依法打击恶意欠薪行为。要通过保障农民工合法权益增强他们信心，力争春节后农民工就业、返岗稳中有升。二是日博365备用网站_365在线登录app_365bet体育手机
做好困难群众基本生活保障。及时足额发放低保、困难救助、失业补助和救助等资金，对因疫因灾困难群众予以临时救助，兜牢基本民生底线。三是一丝不苟抓好安全生产。进一步压实安全生产责任，强化重点领域安全隐患排查整治，加强人员密集场所安全值守，坚决防范重特大安全事故。健全极端天气等应急预案，确保交通、能源、通信等基础设施安全稳定运行。
重要文件
2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，《意见》明确，到2025年，全国水土保持率达到73%；到2035年，全国水土保持率达到75%。《意见》指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，建立严格的水土流失预防保护和监管制度，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性。着力解决水土保持领域人民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥水土保持的生态效益、经济效益、社会效益。从生态系统整体性和流域系统性出发，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、科学施策。坚持政府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水土保持体制机制创新，加强改革举措系统集成、精准施策，进一步增强发展动力和活力。
3.省政府印发《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，文件提出了全面释放消费潜力、积极扩大有效投资、持续培育壮大新动能、支持实体经济发展、着力稳定外资外贸、保障和改善民生六个领域九十条的政策措施。具体措施如：对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/台；2023年年初对2022年促消费情况进行综合考评，对排名前3位的省辖市分别给予1000万元奖励，第4—6位的省辖市分别给予500万元奖励；鼓励各地发放零售、餐饮、文化旅游、住宿等消费券，省财政按各省辖市实际支出的30%给予补贴；实施省重点项目建设“双百工程”，在产业转型、基础设施等四大领域启动100个左右百亿级重大项目；实施扩大有效投资重大项目攻坚计划，聚焦制造业高质量发展、现代服务业、现代综合交通体系、新型基础设施等10大领域，梳理出1万个左右重大项目，建立任务台账，落实推进责任，力争2023年全年完成投资2万亿元以上；将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素，并适当提高权重；扎实推进煤炭稳产增供，确保省内煤炭日产量稳定在25万吨以上、力争实现28万吨；分类分区域大规模开展高标准农田建设和提质改造，2023年新建高标准农田535万亩、高标准农田示范区400万亩。
4.省政府办公厅印发《支持设计产业高质量发展若干政策措施》，文件指出，鼓励制造业企业加大研发设计投入，建立工业设计中心（部门），设立首席设计师，提升创新设计能力；被认定为国家级工业设计中心（含企业工业设计中心、工业设计企业）的，省级财政奖励100万元；按照“企业主导、政府推动、面向市场、强化应用”原则，培育建设一批省级工业设计研究院，争创国家级工业设计研究院；支持各地依托开发区等建设创新创业基地、企业孵化器、众创空间等服务平台；鼓励各地建设各类设计产业园区（基地），促进设计企业集聚发展；支持将老旧工业区改造成工业设计园区，打造一批设计资源集聚、辐射带动效应明显的工业设计示范园区；对经认定为国家级工业设计示范园区的给予200万元奖励；优化土地资源配置，保障设计产业用地需求，探索新增科研设计用地类型，鼓励对设计产业实行“先租赁后出让”等弹性供地制度。
5.省政府办公厅印发《关于促进老字号创新发展的实施意见》，《意见》明确，力争到“十四五”末，全省老字号企业整体营收规模超过400亿元，认定中华老字号品牌超过50个、河南老字号品牌超过320个。《意见》指出，指导区域性老字号企业注册集体商标，支持老字号企业申报驰名商标，严厉打击侵犯老字号商标权等违法行为；开展老字号全面普查，挖掘整理老字号文化资源，采用图片、文字、数字化等方式保存老字号的传统技艺和发展史料；支持老字号企业开办各类技艺展示馆和传习所，加强技艺传播、传承；引导老字号运用先进技术创新传统工艺，打造富含时尚元素、符合国潮消费需求的新产品、新服务；推动电商平台设立老字号品牌专区，鼓励老字号企业线上线下融合发展；统筹使用省级服务业发展专项资金，对获得中华老字号、河南老字号称号的企业给予适当奖补。
政策动向
6.1月3日，河南日报报道，近日我省下达应对疫情补助资金80亿元，以有效缓解基层财政运转压力。省财政安排重点市县补助50亿元，主要用于弥补受疫情影响较重市县落实按我省有关要求实施方舱医院建设、保障核酸检测能力、接受异地转运人员、提供对外援助等应对疫情事项的财力需求。安排困难群众生活保障补助30亿元，主要用于资助低保对象等困难群众参加医疗保险，对灵活就业人员实施临时救助。
7.1月4日，人民日报报道，2023年，国家铁路预计完成旅客发送量26.9亿人次，同比增长67.6%；预计完成货物发送量39.7亿吨，同比增长1.8%；预计投产新线3000公里以上，其中高铁2500公里。
8.1月5日，王凯省长主持召开省政府常务会议。会议研究了保障改善民生工作，强调春节临近，要用心用情、扎实细致做好重点民生工作。做好困难群众基本生活保障，适当提高农村低保平均标准和城乡居民基础养老金最低标准，及时足额发放困难救助、失业补助和救助等资金，兜牢基本民生底线。加强重要民生商品和能源等保供稳价，保障群众医药需求和温暖过冬。加大财政对重症医疗资源建设支持力度，确保患者得到及时有效救治。抓实抓细保障农民工工资支付，确保农民工及时足额拿到工资。切实抓好安全生产，强化重点领域隐患排查整治，做好极端天气应对准备，坚决防范重特大安全事故，确保人民群众平安祥和过节。
9.1月5日，省政府官网发布1067家农业产业化省重点龙头企业名单，企业数量排名前五的分别是：信阳市132家、南阳市99家、商丘市87家、驻马店市84家、周口市81家，周口入围企业有周口金丝猴食品有限公司、河南阿尔本制衣有限公司、河南宝乐奶业有限公司等公司。
10.1月7日，人民日报报道，2022年，民航系统加快100项重大基础设施项目前期工作和建设，新建迁建8个机场，我国运输机场总数达到254个，通用机场数量达399个。十年来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝四大世界级机场群建设已初具雏形，我国已与100个“一带一路”共建国家签署双边航空运输协定，与64个国家保持定期客货运通航，构建起新时代“空中丝绸之路”，有力服务国家开放大局。