2022年，在市委、市政府的正确领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省、市关于建设法治政府的决策部署，以“一个统筹、四大职能”为引领，充分发挥法治政府建设统筹职能，扎实推进依法行政，切实推动法治政府建设工作高质量发展。先后获得全国维护妇女儿童合法权益先进集体、全国司法行政机关国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位等荣誉，在2021年度市管领导班子综合考评中获优秀等次。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）提高政治站位，健全组织保障。强化法治思维。充分发挥市司法局党组推进司法行政系统法治政府建设的牵头抓总作用，局主要负责同志严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头推进法治政府建设，多次主持召开局党组会、班子成员等，研究讨论相关重大问题，推动法治政府建设各项工作落地落实。健全完善工作机制，成立以局党组书记、局长孔德高为组长、领导班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建起责任明晰、协同配合的法治工作机制。持续深入学习贯彻习近平法治思想，市司法局党组会“第一议题”学习习近平法治思想4次，认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，学习《习近平谈治国理政》（第四卷）《习近平法治思想学习纲要》重要论述。印发《周口市司法局2022年领导干部学法计划》，进一步推动司法行政系统领导干部学法，全面提高法治思维和依法行政、依法办事的能力。

   （二）坚持依法决策，推进决策科学化民主化法治化。一是严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行党组会议事规则和程序，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是加强机关重要事务法制审核工作。明确法制审核工作要求，提高法制审核质量，严把合同法制审核关。对外签订的合同、协议，一律经过法制科审核后再由主管领导签署意见，全年出具9份法制审核意见书，提出法制意见建议共计101条。三是推进村（居）法律顾问工作。全市由律师、基层法律服务人员等组成的村（居）法律顾问人数为913人，律师担任村（居）法律顾问的占比为77.66%。

   （三）规范执法行为，坚持严格规范公正文明执法。一是进一步改进行政执法。制定市司法局行政执法清单，其中9项不予处罚清单、4项从轻处罚清单、4项减轻处罚清单。二是规范行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件日常管理和年度审验工作。组织3名新申领行政执法证件人员参加专业法律知识考试和公共法律知识考试，申办行政执法证。开展2022年度行政执法证件年度审验工作，组织局机关29名行政执法人员进行年度审验。三是深入推进服务型行政执法建设。为加强行政相对人法律风险防控，减少行政相对人违法行为发生，更好服务社会群众，印发《周口市司法局行政相对人法律风险防控清单》（周司办〔2022〕10号）。

（四）强化权力监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真执行向人大及其常委会报告工作、法律监督检查、接受询问和质询等制度。研究处理市人大及其常委会对司法行政工作提出的有关审议意见，按期办理人大代表建议和政协委员提案 3 件，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。二是积极拓宽舆论监督渠道。在市司法局官方网站公布投诉热线，畅通群众监督渠道。三是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。开展农村基层矛盾化解活动、人民调解“助力平安‘创三零’和“护航二十大”矛盾排查化解等工作，开展常态化“六防六促”专项行动，2022年，调解各类矛盾纠纷25912件，调成24849件。

（五）依法履行职能，全面提升政务服务质量。一是优化政务服务。整合内设科室所有审批职责，设立公共法律服务科，优化审批流程。完成全局94项审批业务的再梳理，形成基础台账，并对我局部分行政审批事项办理时限进行提升。二是加强政务公开。全年主动公开政务信息626条，其中：通过政府网站“周口市司法局门户网站”公开政务信息237条，通过微博“周口司法行政在线”发布信息67条，通过政务微信公众号“周口司法行政”公开政府信息数285条，抖音更新37期。

（六）突出为民理念，提供优质高效公共法律服务。一是提升公共法律服务质量。整合法律服务资源，打造“一站式”法律服务平台，2022年，实体平台接受法律咨询16701人次。二是推进民营企业法治体检常态化，组织动员律师事务所与全市工商联所属商会对接，建立“万所联万会”联系合作机制，搭建律师服务民营企业新平台，为民营企业经济健康发展提供优质法律服务和坚实法治保障。全市律师服务团服务企业176家，提出法律意见132个，形成体检报告21件。三是深入推进“法援惠民生”系列活动。批准法律援助涉及农民工案件554件，挽回经济损失1023.992万元。开展法援宣传56场次，接受咨询9500余人。四是强化公证、仲裁、司法鉴定服务质量监管。全市共办理公证事项8387件、仲裁案件430件、司法鉴定事项12519例。

（七）落实普法责任，深入推进法治宣传教育。成立法治宣讲小纵队，深入基层宣讲30次。联合市总工会、市人社局举办“尊法守法·携手筑梦”法律知识竞赛，1万多人参赛。打造我市首个综合性青少年法治宣传教育中心，提供“沉浸式”“体验式”法治教育。联合市妇联开展巾帼“法律明白人”培训，推进妇女儿童维权工作与基层社会治理深度融合。全市现有“法律明白人”26636名，开展专项培训3376场次。推荐命名全国民主法治示范村6个，全省民主法治示范村23个。

   （八）加强统筹协调，全力推进全市法治政府建设。推动《周口市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》出台。制定下发2022年度领导干部学法计划，完成既定学法任务。积极配合开展地方立法，《周口市电梯安全管理条例》《周口市水资源管理条例》已正式实施。已完成《周口市历史文化名城条例》的合法性审核。加强执法协调监督。梳理1358项委托行政处罚，完成制定《周口市文明行为促进条例》行政处罚裁量标准。完善行政执法监督方式，设立监督基层联系点18个，选聘特邀监督员36人，选拔76名（监督）骨干建立周口市行政执法（监督）骨干库，公布市县两级行政执法投诉电话551个。充分发挥监督纠错功能，全市重大行政处罚案件备案148件。

总体来说，市司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：部分干警运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待加强，基层司法局、司法所力量薄弱不能满足法治政府建设工作需要，推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度，“谁执法、谁普法”普法责任制落实没有完全到位，公共法律服务平台的功能有待进一步拓展。

二、2023年工作安排

2023年，市司法局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设政治方向、重要地位、重点任务，坚持围绕中心、服务大局，持续深入推进法治政府建设，重点做好以下工作：一是坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。要把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与司法行政工作同部署、同推进、同督促。二是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。结合我市法治政府建设工作安排和司法行政工作要点，系统谋划2023年全市司法行政系统法治政府建设工作。三是落实行政执法责任制，加强行政执法人员资格动态管理。强化行政执法监督，确保行政执法“三项制度” 落实到位。四是落实普法责任制，提升法治宣传效果。深入贯彻落实“八五”普法规划，突出学习宣传习近平法治思想，深入推进宪法和民法典学习宣传，推动宣传教育制度化、常态化、长效化。深入落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，推进责任单位切实履行普法职责，形成普法工作合力。

周口市司法局      

2023年2月27日